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圣路易斯大学公共卫生项目随感——关于中美医疗保障体制的探讨

发布时间:2015-12-29

美国圣路易斯大学公共卫生课程

 

美国医疗产业的发达是举世瞩目的,医疗体制是以公立医院为主,私立医院为辅的。医疗保险的形式也是五花八门,花样繁多:有专为学生提供的学生医疗保险;有专为65岁以上老年人和残疾人提供的联邦政府医疗救助保险;也有雇主自愿为雇员购买的商业保险;还有专为富人提供的、可以无限额报销的私营保险。在美国,医疗资源分配不均,医疗费用高昂,就诊等待时间过长也同样是一个问题。如果没有购买保险,一个普通工人一个月的工资可能只够支付一天的住院费。(有同学因为普通的皮肤过敏去医院输液,被告知要交一千多刀的费用。)而且,就算购买了保险,住院天数,采用的药物,治疗方法,诊疗费用的上限也是受保险公司严格规定的。超出标准的部分,保险公司一分钱也不会支付。入不敷出的人只能选择廉价的保险公司,去指定的公立医院,排很长的队,填写各种冗长而繁琐的申报表格以取得一张免费的处方。

美国医疗费用疯长,使得联邦政府为了减少在医疗领域的投入,鼓励雇主和私人购买保险,从下图可以看到,美国联邦政府在医疗费用上的支出只占26%,其余由商业保险,地方政府,个人,雇主等共同分担。

然而,美国在医疗费用上的支出是惊人的,从下图可以看到,从1960年到2011年,美国在医疗保健上的投入从274亿美元飙升到2.7万亿美元,医疗支出占国民生产总值的比例从5.2%增长到17.9%,医疗费用的支出无疑是惊人的。

相比之下,中国的医疗费用支出的数额和比例。从1978到2011年,占国民生产总值的比例仅从3.5%上升到5.1%,绝对数额也只有24000亿元(相当于3870亿美元),是美国的七分之一。而中国有美国四倍多的人口,人均卫生总费用只有美国的三十分之一。这就是中国医疗体制发展不健全的关键所在。

医疗投入的不足的危害显而易见:医疗资源紧缺,公立医院人满为患,基层医院质量堪忧,医疗保险报销比例低,医务人员超负荷工作并且待遇偏低,患者将看病难看病贵的矛头指向医生,导致医患矛盾频发。

当然,我们也应该看到,美国医疗总费用占国民经济的比例过高,特别是当前美国经济增长放缓的时期,无疑会加大财政负担,政府预算吃紧,影响对国民经济和国防的投入,这在上个世纪七十年代的欧洲已经出现。过高的福利使政府入不敷出,财政紧缺,基础设施投入不足。所以当奥巴马在国会提出覆盖全国的医疗保险改革的提案时,遭到了反对派的强烈抵制,一度导致政府停摆。从下图可以看出,美国目前的医疗资源分配仍不均衡,仍有三千多万低收入人群没有任何医疗保险。在OECD(经济发展与合作组织)国家中,仅有两个国家没有覆盖全民医保:美国与墨西哥。

另外,在医疗投入的效益上,美国也处于很低地位。从下图可以看出,中国虽然人均医疗投入和人均gdp处于较低水平,但是人均预期寿命却远高于全球医疗投入/预期寿命统计曲线的相应预期值,在较少的医疗投入下,中国实现了较高的卫生效益,提高了预期寿命,这与中国医务工作者的无私奉献和民间传统医学的作用是分不开的,也与中国低水平、广覆盖、逐步提高的医疗保障体制有关。

而美国在人均医疗投入很高的情况下,人均预期寿命却远低于预期值,我认为有以下几个原因:

1.医疗费用虚高,医疗机构费用不透明(过敏输液花了几千美元是个很好的例子),同样的疾病,在中国看病花的钱远少于美国。

2.不健康的生活方式,不健康的生活方式导致美国人健康状况低下,比如喜爱油炸食品,高尿酸高热量高胆固醇的饮食,缺少锻炼,喜欢冷饮,电子产品依赖,广泛使用转基因食品等等。

3.医疗资源分配不均,我认为这是个关键性的问题。少数富人占用了大量的医疗资源,昂贵的药物,顶尖的专家,尖端的医疗设施,而全国仍有三千万低收入人群没有任何医疗保险。平均下来似乎人均医疗费用很高,但其实正在被每个普通民众使用的医疗资源很少。

最后还想讲一下美国的医患关系。首先美国是一个法制社会,言论自由,患者可以在公共场合拉标语,表达对医生的不满,只要不打扰别人就行。但是一旦做出侵犯举动或者进入私人领域,就属于犯法,警察绝对会插手。因此,有医疗纠纷时,患者第一时间想到的都是找律师解决。

并且,美国的医生与医院的效益是分开的,医生的工资与效益不挂钩。美国医师协会有严格的审查制度,每年定期审查。一旦发现医生有不正当牟利的行为,立即吊销医师执照,记入黑名单。而且美国人的医疗费用不是由个人支付的,是由保险公司支付的,所以在美国,医生不会有药品回扣和不正当牟利的现象,伤医事件也很少发生。美国医师的用药是很谨慎的,药店售药也有严格的规定,必须见到处方才能出售抗生素。因此滥用药物,随意开药的现象在美国并不常见。

综上所述,中国这几年在医疗保障水平上取得了长足的进步,但仍处于较低的水平,需要加大对医疗产业的投入,增加医疗设施建设,提高医务人员收入。同时引入市场机制,充分调动社会多方力量,多方筹集医疗资金,加强医疗市场的竞争机制。政府要加强监管,严厉打击不正当的谋利,增加医疗机构费用的透明度。对于社会底层人群,加强社会救助力度,减少因病致贫,因残致贫。 在打击医闹方面,需要建立健全法规制度,依法办事,对违法行为予以严厉打击,对正当合法的权利予以坚决的保护。同时,也不能忽视传统医学在预防保健,提高人民健康质量方面的作用。相信中国的医疗产业会发展的更快更健康。

 

南京医科大学 罗家伟